中央政府启动了三个试点项目,为粮食作物提供全面的成本保险和收入保险

时间:2019-01-01 12:31:48 来源:四季彩 作者:匿名



[中国农机网补贴动态]为了落实2018年中央文件要求,2018年8月28日,财政部,农业部和农村事务部,银监会联合发布《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》(金融[2018]第93号,以下简称《通知》),根据当前种子和肥料成本和土地租金成本提高保护水平,进一步增加劳动力成本,以涵盖所有农业生产成本或直接进行收入保险,切实推进农业保险转型升级,确保农民种粮积极性。

I.试点的背景

自2007年以来,财政部落实了党中央,国务院的有关精神,按照“政府引导,市场运作,自愿协调促进”的原则,实施了农业保险费补贴政策,不断加大对农业保险的支持力度。 “扩展,竞标和产品增强”取得了显着成效。中国已成为亚洲最大的农业保险国,也是世界第二大农业保险国。与此同时,随着农业生产的发展,农业保险管理过程中出现了一些新情况,新问题。绩效水平仍然基于直接物化成本。三种主要粮食作物每亩约400元,中国。每亩1000多元的生产成本与发达国家的保证收入标准之间仍存在较大差距;灾害风险分散机制尚不完善,保险公司面临提高保护水平后波动性增加等风险;进一步标准化,速度刚性,损害的调查和确定不够科学,等等。

二,试点的意义

开展三大粮食作物全额成本保险和收入保险试点工作,是落实党中央,国务院有关要求的具体措施,对完善农业保险制度和推进具有重要意义。农业保险的转型升级。

(1)有利于提高农业保险服务能力。与目前农业保险的物质安全成本不同,全额成本保险意味着土地和劳动力等生产要素的平均价格,反映了农民的产权收入和劳动收入,是一种准收入性质的保险。从长远来看,小麦和大米市场价格发布后,全额成本保险可以为收入保险奠定基础。同时,收入保险直接在玉米价格完全自由化的地区进行。全额成本和收入保险试点从中国农业保险的“担保成本”向“保障收入”迈出了关键一步,对推动农业保险服务能力提升,促进农业转型升级具有重要意义。保险。(2)有利于完善农业保险灾害风险分散机制。随着农业保险水平的提高,保险公司面临过度补偿风险的增加,对构建完整的灾害风险分散机制提出了更高的要求。《通知》很明显,试点保险公司应该通过再保险转让高度重视灾害风险的传播。原则上,应将不低于20%的风险分配给中国农业保险再保险界,以确保该试点稳定可持续。《通知》关于灾害风险分散的规定,对于进一步提高试点效果,推动符合中国国情的多层次农业保险灾害风险分散机制的建设,发挥了重要作用。

(3)有利于进一步完善农业保险的运行机制。目前,我国农业保险业务仍存在一些违规行为。例如,保险机构的科学性不足以确保损害,而索赔的条件要求更高。《通知》坚持以问题为导向,努力构建规范有效的农业保险运行机制,规范保险公司的产品开发,承保理赔管理,成本构成等;明确提出应取消不符合试点要求的地区和保险机构。试点资格。开展相关试点,提升试点经验,对进一步提高我国农业保险标准化,增强农民收购意识具有积极意义。

三,试点的主要内容

试点工作将按照“坚持自愿,体现金融包容,发挥政策协同效应,鼓励探索创新”的原则进行。主要内容如下:

(1)试点保险产品和保证对象。试点保险产品是全额成本保险和收入保险。全额成本保险,即农业保险,涵盖农业生产的总成本,如材料和服务成本,劳动力成本和土地成本。收入保险,即保险金额反映农产品的价格和产出,农??业保险包括农业生产产出。保护的目标是所有农民,包括大农和小农。

(2)飞行员的期限和保险的标的物。试点期暂定为2018年至2020年,共计3年。试点保险目标是与国民经济,人民生活和粮食安全相关的水稻,小麦和玉米三大主粮作物。

(3)试点地区。内蒙古和辽宁各选择4个主要玉米生产县,其中2个县开展全额成本保险试点,2个县开展了收入保险试点。安徽和湖北各选择四个主要水稻生产县进行全额成本保险试点。山东和河南选择四个主要小麦生产县开展全额成本保险试点。试点县名单由各省按照中央标准确定。(4)保险计划。试点机构应公平合理地制定保险条款和保险费率。保险费率按照保证利润率的原则确定。原则上,风险溢价(包括灾害风险准备金)不得低于80%,成本不得高于20%。试点产品不得设有绝对免赔额,相对免赔额不得超过30%。原则上,飞行员保险应向中国农业保险再保险社区提供次级担保,风险不低于20%。

(5)补贴标准。在农民自付比例不低于30%的基础上,中央政府补贴40%的中西部地区和东北地区,补贴东部地区其他地区的35%,取消该县级别的财政保费补贴。同时,支持有条件的地区为贫困户的自费部分提供救济。

开展三大粮食作物全额成本保险和收入保险试点,是农业保险服务优质发展的具体措施。推进农业保险转型升级,进一步提高农业生产抵御风险能力,切实调动农民种粮积极性,具有重要的现实意义。 。下一步,财政部将继续积极支持农业保险发展,完善农业保险制度,推进农业保险“扩产,招标,产品提升”,逐步构建以市场为导向的农业生产风险分散机制。

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